Что значит «отмена упрощенного режима получения виз ЕС для россиян» — прощай, Европа?

Как мы получали визы раньше

В 2007 году было опубликовано соглашение об упрощении визового режима для граждан Российской Федерации и Европейского Союза. Он был основан на договоренностях, достигнутых на встрече в Санкт-Петербурге в 2003 году — тогда ЕС и Россия договорились изучить условия для безвизовых поездок в долгосрочной перспективе. Таким образом, соглашение было промежуточным шагом на пути к безвизовым поездкам (как мы видим, этот промежуточный шаг закончился уже давно).

Соглашение облегчает выдачу виз на 90 дней каждые шесть месяцев гражданам России и ЕС на взаимной основе. В нем были определены необходимые документы, подтверждающие цель поездки, для каждой категории заявителей — от официальных делегаций до бизнесменов, водителей и журналистов. В нем указывается, виза какой категории и на какой срок должна быть выдана, а также кто может подавать заявление на многократную визу. Он также устанавливает сроки рассмотрения заявлений — от 10 до 30 дней, до трех дней в срочных случаях. Без этого разрешения все заявления рассматриваются в индивидуальном порядке, без какого-либо шаблона. Кроме того, консульский сбор за визу составил 35 евро вместо 80 евро.

В соглашении также описывалось, кто и на каком основании может претендовать на многократные визы на срок от двух до пяти лет — по тому же принципу, по которому россияне автоматически получали пятилетние визы, выезжая без нарушений по одно- и двухлетним визам.

Что собирались изменить?

28 августа газета Financial Times опубликовала статью под названием «ЕС намерен приостановить действие визового соглашения с Россией» со ссылкой на несколько источников о том, какие решения могут принять министры иностранных дел стран ЕС на встрече в Праге. Эту статью подробно подхватили корреспонденты «Фонтанки». Источники Financial Times не сомневались, что соглашение 2007 года будет отменено — с тем, что после этого россиянам будет гораздо сложнее получить шенгенскую визу. Придется представить больше документов, само заявление будет стоить дороже и, самое главное, процедура рассмотрения займет гораздо больше времени. Ожидается, что в связи с этим резко сократится выдача шенгенских виз.

Газета отметила, что действие части соглашения 2007 года, касающейся свободного передвижения чиновников и бизнесменов, уже было приостановлено в конце февраля. Более широкая приостановка приведет к отмене упрощенного получения всех виз ЕС для обычных россиян. И, по данным издания, это только первый шаг — следующий ожидается уже в конце этого года.

— Российским туристам неуместно гулять по нашим городам, по нашим гаваням. Мы должны дать понять российскому населению, что это неприемлемо, недопустимо. <…> Мы находимся в исключительной ситуации, и она требует исключительных шагов. Мы хотим пойти дальше приостановки упрощения визового режима», — заявил об изменениях один из источников Financial Times, высокопоставленный чиновник ЕС, добавив, что более глубокие изменения могут быть внесены до конца года.

По данным издания, до этого момента не было достигнуто консенсуса по поводу дополнительных мер. Дополнительные меры включали полное прекращение выдачи виз, а также введение аналогичного запрета для белорусских граждан.

Какое решение приняли в итоге?

31 августа глава Министерства иностранных дел Венгрии Петер Сийярто заявил, что большинство стран ЕС приняли решение отменить соглашение об упрощении визового режима с Россией. По его словам, министры иностранных дел стран ЕС не смогли договориться о едином визовом запрете для россиян, так как многие страны выступили против этого решения. Поэтому россияне по-прежнему могут обращаться за шенгенской визой, но теперь этот процесс будет более длительным и дорогим. Без соглашения консульский сбор за выдачу визы составляет 80 евро. Что касается сроков, то их точная продолжительность неизвестна, так как каждое заявление будет рассматриваться индивидуально, без каких-либо шаблонов (предыдущие договорные сроки рассмотрения составляли от 10 до 30 дней).

Кто уже прекратил выдачу виз до этого?

Некоторые страны уже прекратили выдачу виз россиянам — Польша, Словакия, Чехия, Нидерланды, Бельгия, Дания, Мальта, Литва, Латвия и Эстония. С другой стороны, Финляндия с 1 сентября ограничила процесс получения виз для россиян — они могут делать это только в четырех городах (Москва, Санкт-Петербург, Петрозаводск и Мурманск) и только по понедельникам, а также принимать не более 500 заявлений в день.

Именно эти страны потребовали аналогичных действий от всех остальных, но в ЕС не было единого мнения по этому вопросу. Некоторые страны продолжали выдавать визы россиянам, разрешая при этом свободный доступ в остальные страны Шенгенской зоны. В то же время даже страны, выступавшие за полный запрет на выдачу виз российским туристам, заявили, что не хотят полностью закрывать границы и оставят исключения по гуманитарным причинам (например, для лиц, ищущих убежища). Некоторые страны, в том числе Германия и Франция, прямо предупредили о запрете для российских граждан. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель также заявил, что он выступает против запрета на выдачу всех виз, сказав, что блоку необходимо быть «более избирательным».

Кто хочет прекратить выдавать россиянам шенгенские визы

После начала «спецоперации «* в Украине многие европейские страны ввели санкции против России, включая визовые ограничения. Некоторое время спустя раздались призывы приостановить выдачу шенгенских виз россиянам на уровне ЕС. Среди первых стран, призвавших к полному запрету на въезд России в Европу, была Эстония. Она заявила, что сама не может препятствовать приезду российских туристов в страну, поскольку та входит в Шенгенскую зону, а это значит, что россияне с шенгенскими визами могут свободно приезжать в Эстонию. Министр внутренних дел Эстонии Лаури Ляэнеметс в июле призвал к решению этой проблемы на уровне ЕС: «Санкции против России должны быть универсальными и последовательными во всей Европе. Если будут действовать только страны Балтии и Польша, эффект будет меньше.

Август начался с интервью в The Washington Post президента Украины Владимира Зеленского, который призвал западные страны полностью закрыть свои границы для всех российских граждан, чтобы они «жили в своем собственном мире, пока не изменят свою философию». Эту идею почти сразу же поддержала на своей странице в Twitter премьер-министр Эстонии Кайя Каллас, которая написала: «Прекратите выдавать туристические визы россиянам. Посещение Европы — это привилегия, а не право человека. Хотя воздушное сообщение с Европой приостановлено, выдача виз россиянам странами Шенгенской зоны означает, что основное бремя ложится на соседей России. Пора уже прекратить туризм из России».

К этим призывам присоединились Литва и Латвия, которые являются одними из «соседей» России, упомянутых Калласом. Рихард Колс, председатель комитета по иностранным делам Сейма Латвии, заявил, что запрет на шенгенские визы для граждан России и Беларуси должен быть введен на уровне Европейского союза. «Литва последовательно выступает за санкции против агрессивных государств и придерживается позиции, что ограничения работают более эффективно, если применяются на уровне ЕС». — сообщило Министерство иностранных дел Литвы. Сама Литва прекратила выдачу туристических виз россиянам еще в феврале.

Чешская Республика, которая в настоящее время председательствует в ЕС, предлагает обсудить запрет на выдачу виз для российских граждан на встрече министров иностранных дел ЕС в конце августа. Министр иностранных дел Чехии Ян Липавский заявил, что Прага будет стремиться к консенсусу по этой инициативе.

К сторонникам визового ограничения для россиян присоединилась Дания, которая намерена ограничить количество туристических виз для россиян и добивается соответствующего решения на уровне ЕС. С начала года по август Дания выдала россиянам в общей сложности 141 туристическую визу, по сравнению с 49 в прошлом году.

Заместитель министра иностранных дел Польши Петр Вавжик заявил, что Варшава в настоящее время работает над концепцией, которая позволит полностью прекратить выдачу виз россиянам. Он также сказал, что Польша поддерживает отмену виз для россиян на уровне ЕС, хотя и отметил, что не все европейские страны согласны на это.

Пока только канцлер Германии Олаф Шольц высказался однозначно, заявив, что «если санкции будут направлены против всех, включая невиновных, это ослабит их эффективность». Пресс-секретарь Европейской комиссии Анита Хиппер заявила 9 августа, что Визовый кодекс ЕС не предусматривает возможности отказа в выдаче краткосрочных виз для всех без исключения граждан одной конкретной страны. Она также пояснила, что ЕС и 26 стран Шенгенской зоны могут самостоятельно принимать решения о приостановке виз, принимая во внимание их ситуацию. Некоторые страны уже воспользовались этим правом.

С чего все началось?

26 февраля Европейский Союз усложнил визовый режим для российских чиновников и бизнесменов, но этого оказалось недостаточно, и европейские политики стали призывать к полному запрету на выдачу виз россиянам. Латвия и Эстония больше всего выступали за такое развитие событий. И тогда Зеленский потребовал, чтобы Запад закрыл свои границы для всех русских. Потому что русские должны «жить в своем собственном мире, пока не изменят свою философию».

Долго упрашивать никого не пришлось. Для многих европейских стран решение покинуть «железный занавес» казалось слишком крутым. Чтобы решить, что с этим делать, представители 27 стран ЕС встретились в Праге 31 августа и договорились полностью заморозить соглашение об упрощении визового режима с Россией.

Причина этого решения не в том, чтобы «наказать всех россиян». По словам Жозепа Борреля, министра иностранных дел Европы, более 700 000 русских недавно прибыли в ЕС, особенно в страны, граничащие с Россией, угрожая безопасности этих стран.

Что изменилось?

Шенгенские визы теперь будут стоить дороже. Ранее консульский сбор составлял 35 евро, теперь он будет составлять 80. Время, необходимое для получения визы, также увеличилось, но на сколько — неизвестно, каждое заявление будет рассматриваться индивидуально. Кроме того, в зависимости от ситуации, посольство и консульство могут потребовать разные документы, поэтому будьте готовы собрать целый ворох документов, если вы собираетесь в евротур, на всякий случай.

Полный список лиц, которым для получения визы потребуется больше документов, приведен в соглашении об упрощенной выдаче виз, которое было подписано между Россией и Европой в 2006 году:

• участники международных спортивных мероприятий и сопровождающие их лица;
• учащиеся, студенты, аспиранты и сопровождающие их преподаватели, путешествующие с целью обучения или подготовки;
• близкие родственники граждан ЕС;
• водители дальнего следования;
• Участники официальных программ породнения;
• Посетители военных и гражданских захоронений
• деловые люди
• Лица, участвующие в научной, культурной или художественной деятельности, включая университетские и другие программы обмена.

Другое нововведение касается туристов, потерявших свои паспорта во время путешествия. Если раньше в этом случае выехать из любой страны ЕС можно было только на основании документов, выданных российским посольством или консульством (без каких-либо виз или дополнительных разрешений), то теперь каждая страна будет сама определять перечень документов, необходимых для выезда.

Отдельные страны могут ввести свои ограничения?

Они не только могут, но и уже успешно это делают! Например, некоторые страны (в основном соседние) решили, что виза может быть получена только по уважительным причинам. К ним относятся:

• Бельгия;
• Дания;
• Латвия;
• Литва;
• Мальта;
• Нидерланды; Польша; Бельгия; Дания; Латвия; Литва; Мальта; Нидерланды;
• Польша; Латвия; Литва; Мальта; Нидерланды; Польша;
• Словакия; Чешская Республика; Литва; Мальта; Нидерланды; Польша;
• Чешская Республика;
• Эстония.

У каждой страны есть свои «добрые дела», в основном гуманитарного характера.

Кроме того, выделяется Финляндия. С 1 сентября визу можно получить только в четырех консульствах: в Москве, Санкт-Петербурге, Петрозаводске и Мурманске. И только по понедельникам. И не более 500 в день (раньше было в два раза больше). И только пятая часть из них — туристические поездки, остальные 80% — по работе, учебе и другим важным причинам.

Если визу не дадут, можно хотя бы сбор вернуть?

Визовый сбор не подлежит возврату. За заявку нужно заплатить. Не имеет значения, решит ли консульство выдать вам шенгенскую визу или нет. Существует только четыре случая, когда вы можете получить возмещение:

• Недостаточная компетенция для выдачи визы в консульстве или посольстве, где было подано заявление;
• Проблемы сбора биометрических данных;
• Вы предъявили недействительный паспорт, неправильно заполнили анкету или не предоставили фотографию;
• ваше заявление не может быть рассмотрено, потому что оно было подано слишком рано или слишком поздно.

Когда решение вступит в силу?

Решение от 31 августа еще должно быть подтверждено Советом Европейского Союза, следующее заседание которого запланировано на 18 октября. Поэтому до этой даты ничего не будет официально осложнено. Единственным решением является проведение внеочередного собрания.

А пока можно попробовать получить визу по упрощенной схеме и посмотреть, как в Европе проходит бум «сухого туризма»: из-за засухи там «всплыли» древние корабли и древние дольмены.

Что делать, если нужна шенгенская виза

Николай Переславский, научный сотрудник Института экономики и финансов CMS, считает, что в ближайшем будущем виза в Латвию, Литву или Эстонию будет доступна в основном тем, кто обращается по гуманитарным причинам: «Такими причинами могут быть болезнь и похороны родственников, проживающих в этих странах, а также преследование на родине по политическим или другим причинам (например, из-за сексуальной ориентации).»

Алексей Слободчиков, руководитель консалтинговой компании Auslandsfinansamt, также считает, что в ближайшем будущем такие страны, как Латвия, Эстония, Финляндия, Дания, будут выдавать визы только в исключительных случаях: для лечения, для посещения родственников, для воссоединения семьи. «Поскольку нет закона, запрещающего выдачу виз россиянам в странах ЕС, отказы, скорее всего, будут носить формальный характер: «недостаточно денег на вашем счету», «нет гарантии, что вы вернетесь домой» и т.п.». — предупреждает он. — При получении вида на жительство предпочтение отдается лицам с высшим образованием и тем, кто имеет опыт гуманитарной работы или успешного ведения бизнеса.

Эксперты рекомендуют россиянам, желающим въехать в страны Шенгенской зоны, обращаться в посольства Франции, Германии, Италии или Греции, где можно получить многократные визы. Однако Переславский предупреждает, что с момента подачи заявления до получения документов может пройти до трех месяцев, плюс существует большая очередь на подачу документов, так что в целом нужно быть готовым потратить на эту процедуру несколько месяцев. Хорошо бы спланировать свою поездку заблаговременно», — советует он. — Самый быстрый способ получить визу для поездки в Европу сейчас — посетить посольство Венгрии. Однако есть и недостаток: дипломаты страны в основном выдают визы на определенный, краткосрочный период.»

Переславский считает маловероятным, что все европейские страны перестанут ставить шенгенские визы в российские паспорта — Европе нужны как российские туристы, так и российские рабочие, сказал он.

С ним согласен Александр Баранов, управляющий партнер юридической фирмы BCA Unternehmensberatung. По его мнению, «единство в позициях стран ЕС в ближайшее время маловероятно, при этом несколько крупных стран (Германия, Франция, Италия, Испания, Португалия) сохраняют одинаковый или схожий подход к выдаче шенгенских туристических виз российским гражданам.»

*Согласно требованию Роскомнадзора, при подготовке материалов о спецоперации на востоке Украины все российские СМИ обязаны использовать информацию только из официальных российских источников. Мы не имеем права публиковать материалы, называющие проводимую операцию «нападением», «вторжением» или «объявлением войны», если это не прямая цитата (статья 57 Федерального закона «О средствах массовой информации»). СМИ, нарушившие это требование, могут быть оштрафованы на сумму до 5 миллионов рублей, а публикация может быть также заблокирована.

Приостановка упрощенного визового режима

С 12 сентября 2022 года ЕС приостановил действие упрощенного визового режима с Россией. Теперь для получения нетуристических виз гражданам России придется собирать больше документов, а в некоторых случаях может потребоваться дополнительное подтверждение. Некоторые категории россиян потеряли привилегии при оформлении нетуристических многократных виз. Кроме того, визовый сбор увеличился с 35 до 80 евро, а срок оформления визы также увеличился с 10 до 45 дней.

Заявления на визу от россиян по-прежнему принимают Австрия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Италия, Лихтенштейн, Люксембург, Португалия, Швеция, Швейцария и Испания. Однако упрощенный визовый режим для этих стран больше не действует.

Следует напомнить, что с лета 2007 года с Россией действует упрощенный визовый режим. 25 февраля 2022 года ЕС частично приостановил действие соглашения для ряда российских граждан.

Запрет на въезд

Латвия, Литва, Польша и Эстония пошли дальше и с 19 сентября ограничили въезд в Шенгенскую зону для россиян с визами ЕС, независимо от того, где они их получили. Запрет распространяется на тех, кто прибывает с целью туризма, культуры, спорта и бизнеса.

Россияне, посещающие родственников или лицо, с которым у них есть общие несовершеннолетние дети, по-прежнему смогут путешествовать в страны Балтии. Ограничения также не распространяются на дипломатов, обладателей вида на жительство, рабочих или учебных виз и международных путешественников.

Ограничения на выдачу виз

Помимо стран Балтии и Польши, Чешская Республика, Дания, Мальта, Нидерланды, Норвегия и Словакия прекратили принимать заявления на получение визы от туристов. Только определенные категории граждан России могут получить визу.

• Дания приостановила прием заявлений на получение краткосрочных виз и видов на жительство, за исключением официальных визитов;
• Мальта принимает заявления на получение визы только от членов семей граждан ЕС и ЕЭЗ. Граждане Мальты с двойным гражданством также могут подать заявление, если срок действия их мальтийского паспорта истек и им необходимо вернуться в страну;
• Нидерланды рассматривают заявления на получение виз по гуманитарным соображениям, на получение временного вида на жительство, а также заявления, которые считаются приоритетными в соответствии с двусторонними соглашениями;
• Словакия готова принимать только в случаях исключительной необходимости некоторые категории граждан: членов семей граждан ЕС и граждан России с долгосрочным видом на жительство; медицинских работников, пожилых людей, вахтовиков, сезонных рабочих в сельском хозяйстве, дипломатов;
• Чешская Республика не распространила ограничения на краткосрочные шенгенские визы на членов семей граждан Чехии или ЕС.

Фото: © ТАСС/Кирилл Кухмар

Другие визовые ограничения

• Финляндия сократила количество выдаваемых виз и увеличила срок их выдачи;
• Словения серьезно сократила выдачу виз: заявители должны приложить соответствующий авиабилет;
• Великобритания увеличила срок рассмотрения заявки с трех недель до четырех месяцев;
• В Канаде ожидание визы может занять до года;
• Черногория сократила безвизовый период с 90 до 30 дней;
• Заявление на получение австралийской визы в настоящее время рассматривается посольством в Белграде;
• Румыния приостановила выдачу разрешений на въезд всем, кроме членов семей своих граждан;
• За визами в США можно обращаться только в посольства, расположенные в других странах;
• Северная Македония отменила безвизовый режим с Россией, но въезд в страну возможен по Шенгену;
• Кипр приостановил действие своей электронной системы про-виз;
• Андорра требует шенгенской визы, которую можно получить на условиях Франции и Испании. Аналогичная ситуация с Монако (требуется шенгенская виза, в частности, французская) и Сан-Марино (доступ в страну осуществляется только через Италию, куда также требуется виза);
• Украина может отказать во въезде, если требуется виза.

Читайте также: Виза: что это такое, требования, стоимость, сроки действия