Шенген и ЕС: разница и список стран по ситуации на начало 2022 года

Что такое Евросоюз и Шенген

Понятия Евросоюза и Шенгенской зоны отличаются друг от друга типом объединения и составом.

Европейский союз является политическим и экономическим союзом. Она охватывает 27 стран. У них общий рынок и внешняя политика. Правительство ЕС может влиять на внутренние дела государств-членов: например, вырабатывая общую политику в области сельского хозяйства или регионального развития.

Шенгенская зона является безвизовой зоной. В него входят 26 штатов. При поездке из одной страны Шенгена в другую гражданам этих стран не нужно получать визу и проходить пограничный контроль. Но если едет гражданин страны, не входящей в Шенгенскую зону, он должен получить визу.

Европейский Союз и Шенгенская зона включают разные страны. Одни государства вступали и там, и там, другие — только в одно из объединений.

Историческая справка

Еще в 1985 году было подписано по сути уникальное соглашение об отмене пограничного контроля между европейскими государствами. Инициаторами этого документа тогда были семь стран, а знаменательное событие произошло в небольшой люксембургской деревушке Шенген. Позже к семерке присоединились и другие европейские страны.

На данный момент география Шенгенской зоны уже включает 26 государств. Этот список открывает Австрия, а завершает Эстония. Основное значение этой структуры в том, что все подписавшие страны с позиции пограничного контроля представляют собой единое образование. Вот список стран Шенгена на январь 2022 года.

1. австрия;
2. Бельгия;
3. Венгрия;
4. Болгария;
5. Германия;
6. Греция;
7. Дания;
8. Ирландия;
9. Испания;
10. Италия;
11. Кипр;
12. Латвия;
13. Литва;
14. Люксембург;
15. Мальта;
16. Нидерланды;
17. Польша;
18. Португалия;
19. Чешский язык;
20. Румыния;
21. Словакия;
22. Словения;
23. Финляндия;
24. Франция;
25. Швеция;
26. Эстония.

Вскоре к ассоциации также присоединятся еще 5 стран:

• Турция;
• Албания;
• Черногория;
• Северная Македония;
• Сербия.

К 2024 году также подадут заявки три бывшие советские республики: Молдова, а также Грузия и Украина. В то же время есть ряд государств, которые решили пока не вступать в ЕС, хотя уже частично в него интегрированы. Три государства: Исландия, Норвегия и Лихтенштейн. Эти государства имеют общий рынок с ЕС, и все это осуществляется через экономическую зону.

Примерно такая же ситуация с этим объединением и в Швейцарии. Торговые правила смягчены для трех конкурирующих стран, то есть Украины, Грузии и Молдовы. А в таможенный союз с ЕС входят Монако, Андорра и Сан-Марино.

Какие страны входят в Евросоюз и Шенген

Страны, входящие в Евросоюз

австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия , Чехия, Швеция, Эстония

Страны, принявшие Евро (еврозона)

австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Эстония

Страны, входящие в Шенгенскую зону

австрия, Бельгия, Венгрия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония, Германия

Государства-кандидаты в Шенген и Евросоюз

Преимущества Шенгенской зоны привлекают многие государства, которые хотят пополнить этот список. Потенциальные заявители включают Болгарию, Черногорию, Хорватию и Кипр. Европарламент неоднократно рассматривал заявки от этих государств, но время вступления постоянно переносилось. Причины в каждом случае индивидуальны. Например, у Кипра есть нерешенные территориальные споры с Турцией, а у Румынии и Болгарии много проблем с преступностью и коррупцией.

Есть также много желающих быть в списке стран ЕС. На 2022 год в список кандидатов на членство в ЕС вошли шесть государств. Например, еще в 1987 г заявку подала Турция, в 2004 г. – Северная Македония, в 2008 г. – Черногория, в 2009 г. – Сербия и Албания, в 2022 г. – Украина. В некоторых странах процесс переговоров о присоединении так и не начался.

Справедливости ради следует отметить, что не все страны имеют желание вступить в ЕС. Например, Великобритания решила выйти из ЕС, а ряд государств (Швейцария, Исландия и Норвегия) отказались от вступления. В состав ЕС также не входит ряд карликовых государств (Ватикан, Сан-Марино и другие). Как уже упоминалось, эти страны входят в Шенгенскую зону по умолчанию, поэтому проблем с грузовыми перевозками не возникает.

Если европейская страна не входит в ЕС или Шенген, это не свидетельствует об усложнении процесса грузовых перевозок. Для таких государств существуют другие экономические соглашения, облегчающие процесс перемещения через границу и объемы торговли.

Особые территории стран Шенгенской зоны

При рассмотрении темы стоит упомянуть об особых территориях государств, входящих в список стран Шенгена. Они включают:

• Западная Германия. После распада Советского Союза к Шенгенской зоне присоединилась отдельная часть Германии, как ГДР. В интернете есть информация, что поселок Бюзиген на Верхнем Рейне и архипелаге Гельголанд входит в Шенген. Это не совсем правда. Упомянутый город входит в Шенгенскую зону, но пока не входит в таможенную зону. Что касается архипелага, то он не входит в налогово-таможенную часть ЕС.
• Гренландия и Фарерские острова принадлежат Дании, но не входят в Шенгенскую зону и ЕС. Это означает, что въехать на их территорию по обычной визе будет невозможно, и потребуется национальная виза D или особый тип документа.
• Святая гора Афон является территорией Греции. Некоторые из этих территорий входят в ЕС и Шенген, но для их посещения обычной визы недостаточно. Мужчины должны получить одобрение Diamonitirion (выдается в виде документа). Женщины не имеют доступа.
• Ливиньо и Кампионе д’Италия — особые части Италии, входящие в Шенгенскую зону, но не входящие в зону единого налогообложения.
• Сеута, Мелилья — территории Испании, доступные для посещения по шенгенской визе. Дополнительным требованием для въезда является паспорт.
• Канарские острова — автономная территория Испании, входящая в Шенгенскую зону. Для поездки требуется паспорт. На этой территории действуют правила торговли без дополнительных комиссий.
• Шпицберген — норвежский архипелаг, не входящий в Шенгенскую зону, для посещения которого требуется местная виза. Правило не распространяется на государства-члены Договора о Шпицбергене, включая Россию.
• Кюрасао, Синт-Мартен и другие территории Нидерландов, находящиеся далеко от страны, часто не входят в ЕС и Шенген. Для их посещения вам потребуется национальная виза D или разрешение на многократный въезд в Шенгенскую зону.

Приведенный выше список можно дополнить многими другими особыми территориями. Например, Азорские острова и Арка. Мадейра (Португалия) входит в ЕС и Шенгенскую зону. Аландские острова (Финляндия) не входят в рассматриваемую территорию, но доступны для посещения без визы и пограничного контроля.

Правовая сторона

Все государства ЕС используют единую правовую систему. Так как между ними общий рынок, паспортный контроль внутри Шенгенской зоны отсутствует. Поэтому все граждане ЕС имеют уникальную возможность свободно передвигаться, а также перевозить грузы без предварительного оформления специальных документов. Все торговые операции заключаются в единой валюте – евро. Помимо торговых отношений, всех членов ЕС объединяет общая внешняя политика, и в случае угрозы они должны совместно защищать свои границы. Основными органами ЕС являются: Европейский парламент, Суд, Счетная палата и Центральный банк.

Читайте также: Шенген для украинцев в 2022 году: нужен ли он

Отличие Шенгена и Евросоюза

Неискушенному обывателю сложно разобраться в тонкостях этих двух образований. Получается, что некоторые страны являются членами ЕС, но не участниками Шенгенского соглашения. А другие государства, даже если они не являются членами ЕС, имеют с ним общий рынок. Они могут свободно перемещаться по всей территории. Чтобы не запутаться во всех тонкостях, нужно разбираться с каждым вопросом отдельно.

1. Географические особенности. Границы Шенгенской зоны и ЕС не совпадают. Здесь снова стоит упомянуть страны-участники договора, не входящие в ЕС. О них мы уже упоминали: Швейцария, Исландия, Лихтенштейн и Норвегия. Азорские и Канарские острова, Мадейра входят в Шенгенскую зону, хоть и находятся за пределами Европы. Но принадлежность этих регионов Португалии и Испании означает, что обладатели шенгенской визы могут отправиться туда в интересное путешествие. Также следует помнить о Ватикане, Андорре, Монако и Сан-Марино, которые также соответствуют Шенгену, но не числятся в официальном списке.
2. Как получить визу. Допустим, человек оформил однократную визу и начал путешествовать из Италии. Затем он решил отдохнуть в Сан-Марино, после чего планировал вернуться. Маршрут, приведенный в качестве образца, не подойдет, поскольку содержит момент, когда путешественник покидает Шенгенскую зону. Это означает, что срок действия визы заканчивается немедленно. Чтобы вернуться, необходимо снова подать заявление на получение визы. Или другой пример: Дания входит в шенгенский список. Суверенитет Королевства распространяется на Фарерские острова и Гренландию. Но посетить эти территории с единой визой на руках не получится, так как автономные округа установили свои правила въезда. Примерно такое же явление наблюдается при посещении стран:

• остров Шпицберген;
• Воссоединение;
• Святой Мартин;
• Мартиника;
• Майотта;
• Медвежьи острова.

Перечисленные территории не подписали Шенгенское соглашение. Это означает, что для поездки требуется отдельная виза.

Что касается Великобритании, то королевство не входило в Шенгенскую зону и до выхода из ЕС, поэтому с выходом государства из ЕС ничего не изменилось. Чтобы путешествовать по Англии и Шотландии, вы должны подать заявление на получение внутренней визы. Но граждане Великобритании могут даже находиться без визы 90 дней в любой стране Шенгенского соглашения.

Какие исключения нужно учитывать

Великобритания и Ирландия присоединились к ЕС в 1973 году. Они хотели сохранить собственную иммиграционную политику, поэтому не присоединились к Шенгенскому соглашению.

Вид на жительство в ЕС и странах Шенгенского соглашения не дает права на безвизовый въезд в Великобританию и Ирландию. Но это работает и в обратную сторону: например, жители Ирландии могут без визы приезжать в Болгарию и на Кипр, но не в Австрию или Германию.

Ранее граждане ЕС могли путешествовать в Великобританию и Ирландию без визы и оставаться там столько времени, сколько захотят. Теперь это правило работает только для Ирландии.

В 2020 году Великобритания вышла из ЕС. С 1 января 2021 года граждане ЕС могут приезжать в эту страну без визы в качестве туристов и оставаться не более 6 месяцев. Им нужна виза для работы, учебы или заключения брака в Великобритании.

Виза в Евросоюз: основные положения

На сегодняшний день 26 европейских государств подписали Шенгенское соглашение, решив избавиться от паспортного и миграционного контроля на общих границах. В пределах Шенгенской зоны граждане передвигаются так, как если бы они находились на территории одной страны, с точно такими же правами передвижения.

История Шенгенского законодательства восходит к 1985 году, когда 5 стран-участниц (Королевство Бельгия, Великое Герцогство Люксембург, Французская Республика, Нидерланды и Германия) договорились о прекращении пограничного контроля и подписали соглашения возле деревни Шенген. Не сразу удалось достичь согласия между всеми государствами ЕС. Но после утверждения «Конвенции о реализации Шенгенского соглашения» (1990 г.) документ обрел новую силу, и в 1995 г количество участников увеличилось до семи.

С увеличением числа подписавших стран Шенгенское соглашение было включено в законодательство ЕС, но не следует забывать, что ЕС и Шенгенская зона территориально отличаются друг от друга. Среди участников Шенгенского соглашения 22 государства ЕС (из 27) и 4 представителя Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). Это означает, что 5 стран ЕС не входят в «пограничное» соглашение, также есть отдельные территории в составе государств ЕС, которые отказались стать частью Шенгенской зоны.

Что это означает для граждан третьих стран? Во-первых, не путайте ЕС с Шенгеном. При подготовке к поездке в Европу следует уточнить: действительна ли шенгенская виза в выбранной стране, какие границы можно пересекать, какие ограничения на въезд в другие европейские державы. От того, какой документ выдаст россиянин, украинец или белорус, зависят его права на пребывание и передвижение по Европе, а также продолжительность его пребывания в отдельных странах.

Виды виз в Шенген

Для поездок в Шенгенскую зону предусмотрено несколько вариантов визы, каждый из которых регламентирует: въезд в саму страну, цель визита, разрешенный срок пребывания и разрешенную деятельность. Основная классификация:

• В ближайщем будущем. К ним относятся все разрешения, позволяющие посещать страну на срок от 1 до 90 дней. Сюда входят транзитно-туристические, гостевые и деловые визы. Важно помнить, что обладатель краткосрочного разрешения должен покинуть государство не позднее сроков, указанных в визе, и не находиться в нем более указанного количества дней. Граждане бывших стран СНГ, подписавшие соглашение о безвизовом въезде в ЕС, могут посещать любую страну Шенгенского соглашения, в том числе за пределами ЕС, без оформления краткосрочных документов.

• Долгосрочный. Такие разрешения рассчитаны на срок пребывания от 91 дня до 1 года и более. Но получают их только по определенным причинам и с учетом узаконенных в той или иной стране требований. Общие категории: студент, семья, работа. Долгосрочная виза является обязательным документом для всех граждан третьих стран, независимо от «безвизового» режима.

По типам визы в Шенгенскую зону обозначаются буквенно-цифровыми маркерами и делятся на три основные категории, в зависимости от срока пребывания в Шенгенской зоне (подробности в следующих блоках).

Единая шенгенская виза (USV)

Это разрешение выдается жителям России, Украины или Белоруссии на пребывание в границах Шенгенской зоны не более 90 дней в течение полугода. Варианты, в зависимости от срока действия:

1. «А» — аэропортовая транзитная виза. Выдается иностранцам, которые отправляются в другие страны через аэропорты стран Шенгена. Оформляется исключительно для пересадок в транзитных зонах, не выходя из терминала аэропорта. Чаще всего дают срок 1 день.
2. «В» — транзитное разрешение, позволяющее покинуть территорию аэропорта и въехать в город. Действительна от 1 до 5 дней, выдается, когда пассажиру приходится ждать международного рейса в определенную дату.
3. «С» — краткосрочная виза, рассчитанная на пребывание в Шенгене не более 90 дней. Самый популярный вариант у путешественников из России, в свою очередь, делится на несколько подвидов:

Тип документа	Обозначение	Продолжительность пребывания, дней	Срок действия
Одинокий	«С1»	< 30	< 30
Мультивиза	«С2»	< 90	180 дней
«С3»	< 90	360 дней
«С4»	< 90	1-5 лет

Важно: срок действия однократной визы истекает после выезда из страны Шенгенского соглашения, даже если срок пребывания был меньше разрешенного.

Национальная виза ограниченной зоны действия (LTV)

По визе данной категории можно въехать только в одну из стран Шенгена, выдавших документ. В некоторых государствах Шенгенского соглашения могут быть указаны дополнительные юрисдикции, во всех остальных странах разрешение недействительно. С визой LTV вы не можете проезжать через страны, которые не являются начальной или конечной точкой вашего путешествия. Чаще всего этот вид разрешения получают в особых случаях – при наличии гуманитарных соображений или международных обязательств, в порядке исключения для категории USV, а также в экстренных случаях экстренного въезда в Шенген.

Национальная виза «D»

Граждане Российской Федерации, Украины и других третьих стран обращаются за долгосрочной визой при въезде в одно из государств Шенгенского соглашения на длительный срок и с конкретной целью, установленной законодательством. Разрешение категории D выдается иностранным студентам и трудовым мигрантам, супругам и другим близким родственникам жителей страны, бизнесменам и финансово независимым лицам. В каждом случае требуется документ, подтверждающий законное основание для иммиграции: свидетельство о регистрации в университете, приглашение от работодателя, свидетельство о браке, документы о регистрации компании и другие.

Национальная виза выдается для проживания в одной из европейских стран, с возможностью многократного пересечения границы и передвижения по Шенгенской зоне (90 дней из 180). Как правило, разрешение действительно в течение 12 месяцев.

С долгосрочной визой иностранец запрашивает временный вид на жительство по прибытии в государство, поэтому для него начинается процедура натурализации. Через 3-5 лет, в зависимости от способа миграции, можно претендовать на ПМЖ, а позже – на гражданство ЕС.

Оформление шенгенской визы

Так как все члены Шенгена имеют единую миграционную политику, принцип получения визы в каждом консульстве практически одинаков. Это просто мелкие детали. Например, не во всех местах спрашивают о цели поездки.

Для оформления документа необходимо предоставить:

1. Заграничный паспорт. Необходимо, чтобы в нем были пустые страницы, а срок действия самого документа заканчивался не ранее, чем через 90 дней. Если вы ранее выезжали за границу, вам может понадобиться предыдущий паспорт с визой или их копии.
2. Удостоверение личности.
3. Заявление. Это стандартная анкета, в которую вносится личная информация на бумаге или в электронном формате. Вне зависимости от государства в шенгенской зоне, везде необходимо указывать ФИО, место регистрации гражданина и срок пребывания в стране. Часто приходится указывать место работы и цель посещения страны. Предоставьте свои данные на бумаге разборчивым почерком, иначе придется заново заполнять заявление. Разумеется, необходимо вводить только правдивую информацию.
4. Фото. Обычно достаточно двух фотографий размером 34×45. Один для заявления, другой — как приложение к паспорту.
5. Медицинская страховка. Требуется полис, действие которого будет распространяться на всю поездку и на все штаты, которые вы планируете посетить.
6. Бронирование проживания. Вы должны предоставить доказательства того, что вам нужно место для проживания во время вашего пребывания в стране. Это может быть распечатка брони с интернет-ресурса или факс из отеля.
7. Выписка по счету. Все страны Шенгенской зоны хотят быть уверены, что у вас есть средства для проживания на их территории. В каждом штате разные требования к сумме.
8. Билет на обратный рейс. Необходимо подтвердить, что нелегальная иммиграция не входит в ваши планы и что вы вернетесь в родной штат. Кроме билетов в некоторых случаях просят свидетельство о заключении брака или рождении ребенка, справку от работодателя, документы на имущество.
9. Биометрические данные. С 2015 года государства Шенгенского соглашения требуют отпечатков пальцев и цифровых фотографий. Дактилоскопию проводят раз в пять лет, это делают непосредственно в консульстве или визовом центре.

Блок вопрос-ответ

Какой «Шенген» открыть проще всего?

Проще всего оформить единый шенген категории «С1». Многократная шенгенская виза выдается, если в миграционной истории заявителя уже было однократное разрешение на въезд. В некоторых странах виза «С2» выдается исключительно бизнесменам, а годовая виза выдается тем, кто совершает частые командировки в Европу. Только особые категории иностранцев, такие как политики или дипломаты, могут получить мультишенген на 5 лет.

Что касается долгосрочных разрешений, то самый простой способ подготовить документы на основании воссоединения семьи – предоставить свидетельство о браке или рождении. Самая сложная процедура ожидает бизнесменов и инвесторов.

Где проще всего открыть визу в ЕС?

По статистике страны куда проще всего выехать русскому или украинцу это Литва, Латвия, Эстония, положительный вердикт выносится в ~98% случаев. На втором месте Польша и Чехия (95% одобрений). Российских граждан легко принимают Финляндия и Исландия. С Германией и Францией сложнее, так как эти страны наиболее популярны среди туристов и бизнесменов, а заявки отбираются более тщательно.

Что такое «правило первого входа»?

Владельцу визы «D» следует знать о правиле первого въезда: сначала необходимо въехать на территорию страны, выдавшей разрешение. Переезд в другое шенгенское государство возможен только при наличии соответствующего штампа в паспорте.

Куда я могу поехать с действующей шенгенской визой»?

Страны, куда можно въехать по шенгенской визе:

• австрия, Бельгия и Чехия;
• Франция, Германия и Греция;
• Дания, Эстония и Финляндия;
• Венгрия, Исландия и Италия;
• Мальта, Нидерланды и Норвегия;
• Латвия, Литва и Люксембург;
• Словения, Испания и Швейцария;
• Польша, Португалия, Швеция и Словакия.

Могу ли я поехать в ЕС без визы?

Безвизовый режим может работать только для случаев въезда в Шенгенскую зону и пребывания на ее территории не более 90 дней в течение 180 дней. Разрешения не требуются для посещения Шенгенской зоны гражданами примерно из 60 стран мира. Недавно в этот список вошли Молдова, Грузия и Украина. Для граждан Российской Федерации доступ в Шенгенскую зону возможен только при наличии визы. Долгосрочное пребывание обязывает всех граждан третьих стран получать национальную визу.

Кто делает шенгенскую визу?

Долгосрочная шенгенская виза не выдается в визовых центрах, заявление необходимо направить в дипломатическое представительство страны, куда направляется иностранец. Для россиян это посольства или консульства в Москве, Санкт-Петербурге и некоторых других городах РФ, для украинцев – дипломатические учреждения в Киеве, для белорусов – в Минске. Для начала заявитель должен ознакомиться с требованиями миграционных служб выбранной страны, внимательно рассмотреть ответы на вопросы анкеты, изучить порядок уплаты госпошлины. Следующий шаг – сбор пакета документов.

Вы можете заранее записаться на прием в посольстве или консульстве. Некоторые консульские учреждения требуют, чтобы вы заранее заплатили сервисный сбор и только после этого встали в очередь на подачу заявления. После подачи заявки следует дождаться приглашения на собеседование. Сроки обработки заявок от 10 до 30 дней, в редких случаях процесс может затянуться до 2-х месяцев.

Как получить шенгенскую визу?

Контрольный список, опубликованный в конце этой статьи, поможет вам быстро сориентироваться в этом вопросе. А все нюансы и функции шенгенских визовых режимов описаны в материале.

Почему могут отказать в визе в ЕС?

Отрицательное решение приходит заявителю в информационном письме с комментариями причин отказа. Наиболее важными являются:

• выдача поддельных документов;
• цель пребывания сомнительна;
• нехватка финансовых ресурсов;
• условия проживания не соблюдены;
• заявитель находится в базе стран Шенгена с «отказом во въезде»;
• кандидат опасен для общественного порядка и представляет угрозу стране;
• медицинская страховка является ложной или неадекватной.

Что делать после получения отказа в «Шенгене»?

Варианты действий следующие: повторная подача документов; обращаться; обжаловать решение. Первый способ доступен в случае незначительных ошибок в документах или отсутствия одной из них, тогда можно обновить документацию и подать заявку повторно.

Жалоба подается в случае несогласия заявителя с решением и направляется в посольство (возможно по электронной почте) не позднее 1 месяца для краткосрочных виз или 1 года для долгосрочных виз. Документы перепроверяет независимый сотрудник, но процедура может занять несколько месяцев. Если заявление будет отклонено после дальнейшего рассмотрения, вы можете обратиться в административный суд.

Заключение

Вхождение государства в Шенгенскую зону и ЕС упрощает транспортировку товаров и позволяет пересекать границы без пограничного контроля.

Но стоит учесть, что другие правила о документах, сборах, грузоподъемности и экологичности остаются. Требования к перевозчикам могут меняться в связи с пандемией и другими форс-мажорными ситуациями, поэтому лучше уточнять правила проезда заранее.