Отмена визы США: посольство Америки в России сообщило о прекращении выдачи россиянам неиммиграционных виз

Без виз обойдемся. Вашингтон прекратит пускать россиян в Америку

Посольство США прекратит выдачу неиммиграционных виз россиянам, что стало новым витком политической и дипломатической войны в преддверии возможной встречи Владимира Путина и Джо Байдена. Теперь за инсайдерами и бизнесменами, которым раньше отказывали во въезде в США, следуют обычные граждане, студенты, спортсмены и ученые, которые оказались далеко от «битвы» Кремля и Белого дома. Москва придерживается спокойного подхода.

Посольство США фактически прекращает выдачу виз российским гражданам и сокращает до минимума консульские услуги в связи с сокращением персонала посольства.
Посольство США объявило о сокращении консульских услуг с 12 мая, ссылаясь на нехватку персонала. Сокращение персонала в посольстве США произошло после того, как правительство России запретило посольству США принимать на работу россиян, которые также работали в визовых отделах. По словам собеседника Finam.ru, знакомого с работой визовых отделов, «в лучшие времена» в посольстве США в Москве работало несколько сотен российских работников: «Местные работники используются всегда, это практика США, потому что они обеспечивают непрерывность работы посольств». Такова практика посольства США в Украине, поскольку они обеспечивают непрерывность присутствия США в стране.

США сократили консульские услуги, оставив гражданам США только экстренные службы. Иммиграционные визы будут выдаваться только в экстренных случаях. «Выдача виз для неиммигрантов будет прекращена, за исключением дипломатических поездок», — говорится в заявлении посольства, которое цитирует «Интерфакс».

Посольские войны уже велись раньше и обострялись, особенно в конце президентства демократа Барака Обамы.

В то время США обвинили Россию во вмешательстве в выборы и выслали 35 дипломатов, в том числе запретили пользоваться загородным домом посольства. В ответ Кремль поступил так же с американским особняком в Серебряном Бору и складом посольства в Москве.  С тех пор страны также сократили число консульств. США закрыли консульство России в Сан-Франциско, коммерческие представительства Нью-Йорка и Вашингтона в России, а также консульства США в Екатеринбурге и Владивостоке.

В последние годы число россиян, выезжающих в США, резко сократилось. По данным посольства США, которые приводит РБК, в сентябре 2017 года россиянам было выдано в два раза меньше виз, чем в августе 2017 года (7 100 против 14 900).

Несмотря на интерес, приток туристов был невелик: ежегодно страну посещают около 170 000 человек.  Следует признать, что из-за ограничений, вызванных закрытием консульств, россияне чаще, чем представители других стран, пользуются американскими визами. В 2018 году количество виз, выданных россиянам за рубежом, увеличилось почти в пять раз.

Хотя россияне все еще могут получить американскую визу в третьей стране, полная приостановка выдачи виз в России предотвратит практически все поездки российских граждан в США.

Стоит отметить, что в прошлом различные визовые и санкционные ограничения распространялись только на «влиятельных»: чиновников и бизнесменов, близких к Кремлю.

Россияне не скрывают своего возмущения: «Теперь мы должны ехать в другую страну, чтобы оформить визу, а здесь наши власти просто хотят сказать, что во всем виноват Запад», — с возмущением говорит Finam.ru Екатерина из Москвы, которая этим летом собиралась навестить свою сестру в США.

Дмитрий Суслов, эксперт клуба «Валдай» и заместитель руководителя ЦК ВШЭ, считает, что США хотят «разжечь недовольство среди простых россиян». Эксперт скептически относится к оправданиям невыдачи виз для сокращения числа русскоговорящих сотрудников: «Звучит не очень убедительно. Россия не нанимает иностранцев в свои дипломатические представительства, но выдает визы».

Г-н Суслов напомнил, что приоритетами демократов США являются развитие контактов между людьми и бизнесом и образовательные программы, «созданные для распространения американских ценностей». По мнению эксперта, администрация Байдена, вместо того чтобы «остановить визовую и дипломатическую войну, разжигает ее».

По мнению Министерства иностранных дел России, приостановка выдачи виз свидетельствует о «неэффективности» работы посольства.

В беседе с Finam.ru Иван Курилла, американский историк, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, считает, что российские власти бьют по своим гражданам, потому что именно они были инициаторами сокращения персонала. Однако «ответственность лежит и на Соединенных Штатах». Говоря о том, как начались дипломатические скандалы между США и Россией, Курилла говорит, что дипломатические миссии «это не награда для одной страны, а инфраструктура, которая обеспечивает связь (гораздо большую и более широкую, чем дипломатия между двумя странами)».

Комментируя ситуацию с визами, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил журналистам, что ничего конкретного не изменится.

Однако в последнее время граждане США также жалуются на трудности с получением российских виз. В некоторых случаях они не смогли въехать в Россию даже после получения долгожданного документа. Так, буквально в последний момент, несмотря на официальное приглашение Министерства культуры, Джоан Борстен, вдова известного актера Олега Видова, не смогла приехать в Москву. Она должна была посетить Московский международный кинофестиваль, где демонстрировался фильм о Видове. Организаторы приезда вдовы актера сообщили, что власти не разрешили актрисе вылететь из Стамбула в Москву российским рейсом, ссылаясь на ограничения по коронавирусу.

Правила игры без правил

Новый виток статусных войн между США и Россией начался практически сразу после выступления Байдена в Конгрессе, в котором он заявил, что не готов к эскалации отношений с Россией и выразил готовность к сотрудничеству. Президент заявил, что ответит «прямо и пропорционально» на «вмешательство России в наши выборы и кибератаки против нашего правительства и наших предприятий».

Стороны также планируют провести встречу президента Путина и президента Байдена в европейской стране этим летом для обсуждения двусторонних отношений.

Усиление конфронтации в преддверии возможной встречи может свидетельствовать о том, что обе стороны стремятся укрепить свои переговорные позиции, прибегая к «эскалации ради деэскалации». Как сказал в интервью Finam.ru профессор МГИМО Иван Сафранчук, цель возможной встречи Байдена и Путина — уточнить правила игры: «Это холодная война с некоторыми общими правилами, это война без правил, или есть возможность не ввязываться в полномасштабную холодную войну». Понятно, что мнения бюрократии и экспертного сообщества по этому вопросу расходятся, но вектор должны задавать главы государств, и эта встреча, скорее всего, во многом его определит.

Ситуация осложняется тем, что в отношениях с Россией Соединенные Штаты имеют дело с тем же лидером, который предлагает ту же повестку дня для отношений.  Эта парадигма изменилась лишь однажды, когда в 2008 году президентом России стал Дмитрий Медведев, а в США к власти пришел новый лидер — Барак Обама. Это привело к перезагрузке, которая ознаменовала своего рода оттепель в отношениях между двумя странами.

Приход к власти Байдена, который провозгласил улучшение отношений между США и их европейскими союзниками, также значительно сократил, если не ликвидировал, пространство для маневра России.  Они появились у Кремля при Дональде Трампе, который поссорился с европейскими союзниками, такими как Германия и Франция, предоставив Москве возможности для углубления диалога.

Сейчас таких возможностей у России все меньше и меньше. Недавний скандал с Чехией из-за взрывов на складах оружия, которые, как подозревает Прага, могут превратить страну в «еще одну Польшу». В ответ на высылку почти 20 сотрудников посольства Москва сократила свое представительство до минимума.  Тем временем официальный язык Кремля лишился дипломатического подтекста: Песков, сам бывший дипломат, назвал позицию Чехии «шизофренической».

Однако некоторые чешские круги, склоняющиеся к диалогу с Москвой, отмечают, что позиция спецслужб страны часто зависела от мнения США. Например, в 2014 году бывший глава чешской разведки Иржи Ружек признался в мемуарах, что американские коллеги оказывали давление на тогдашнего премьер-министра Чехии и нынешнего президента Милоша Земана, чтобы тот заявил, что в Праге были найдены доказательства того, что за 11 сентября 2001 года стоял Ирак.

Однако теперь выяснилось, что у американских спецслужб были выдающиеся ученики. Когда смотришь на то, что происходит в России, это иногда похоже на просмотр советского телерепортажа о США, с его историями о трущобах, избиениями политических активистов, злоупотреблениями ФБР и истеричным советским антисоветизмом.

Так зачем получать визу, если можно посмотреть все это, не выезжая из страны.

Чужих не пустим, своим не поможем

Россия больше не ждет санкций США даже не со страхом, а с любопытством. Всем интересно, в чем еще иностранные сказочники обвинят Москву и как накажут ее на этот раз.

Вашингтон не разочаровал. В ответ на решение России запретить дипломатическому представительству США в России принимать на работу россиян и граждан третьих стран, власти США объявили, что из-за нехватки персонала (штат консульства был сокращен на 75%) они фактически закрывают консульскую деятельность на территории Российской Федерации. Отныне россияне не смогут получать визы в американских учреждениях на нашей территории (за исключением иммиграционных или экстренных случаев).

Ограничения также распространяются на граждан США, проживающих в России. Они были предупреждены, что посольство США в России отныне и на неопределенный срок прекращает предоставление нотариальных услуг, выдачу свидетельств о рождении за рубежом и помощь в замене паспорта. Даже если у граждан США возникли чрезвычайные ситуации, помощь не может быть гарантирована — не в последнюю очередь из-за того, что сотрудникам посольства трудно выезжать за пределы Москвы. Поэтому рекомендуется тем, чьи визы истекли, покинуть Россию до 15 июня (в конце прошлого года из-за коронавируса и ограничений на авиаперелеты российские власти разрешили иностранцам с истекшими визами находиться в России до 15 июня).

Российские дипломаты и политики были удивлены решением Вашингтона. «У консульств всегда две функции в стране: выдача виз и обслуживание граждан, — напоминает российский сенатор Владимир Джабаров, — И если консульство отказывается выполнять обе эти функции, зачем оно нужно?»

Просто рук не хватает

Не менее удивительной была причина невыполнения этих задач — якобы нехватка рабочей силы. Отечественные дипломаты пояснили: ничто не мешает Вашингтону увеличить штат своего посольства в Москве.

«Без учета 400 российских граждан, нанятых на месте, остается 280 официально аккредитованных сотрудников с дипломатическими и служебными паспортами США. Квота для США сейчас составляет 455 человек (300 российских дипломатов в США и 155 представителей Постоянного представительства России при ООН), а это значит, что не будет проблем с восполнением образовавшегося «дефицита» и возобновлением нормальной консульской работы», — говорится в заявлении МИД России.

Получается, что либо американцы принципиально не хотят увеличивать число сотрудников, потому что ждут новой волны дипломатических высылок (ведь 155 российских сотрудников Постоянного представительства при ООН официально не занимаются делами посольства, поэтому Москва в любой момент может сократить число американских дипломатов до 300), либо все имеющиеся ресурсы были использованы для других, более важных направлений.

В России, надо помнить, начался переход власти: приближаются выборы в Думу, и неэстеблишментная оппозиция во главе с Покровским нуждается в контроле, руководстве и внимании. И если раньше часть этой работы выполняли американские НПО, то теперь их попросили покинуть Россию. Оказывается, количество заданий, которые необходимо выполнить в связи с вмешательством во внутренние дела России, растет каждую неделю, несмотря на то, что штат посольства гораздо меньше, чем раньше.

В результате американцы сокращают то, что они считают самой бесполезной частью персонала посольства: консульские и дипломатические обязанности. Российско-американская дипломатия практически не существует, и уже сейчас выдача виз российским гражданам в представительствах США на территории России сильно ограничена даже во время дипломатических высылок Трампа.

«За последний год очень немногие россияне смогли получить визу в посольстве США в Москве. Эти визы было просто невозможно получить. В этом отношении ничего не меняется», — сказал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Россияне, которые хотели поехать в США и не стоять в очереди на год вперед, должны были посещать консульства США в других странах. На самом деле, они продолжают эту практику.

Занавес на репетиции: о чем говорит прекращение выдачи виз в США

В результате дипломатической гибридной войны посольствам в новых странах «оси зла» (исправлено и дополнено) запрещено принимать на работу российских граждан. Консульские службы США больше не могут выдавать визы — за исключением иммиграционных и дипломатических виз. Все «технические» причины обусловлены высокими политическими обстоятельствами. И эта история, конечно, далека от технической.

«Новая нормальность»

Впервые за постсоветский период между западным и российским миром опускается железный занавес — небольшой, отрепетированный, но такой, который на самом деле объективно ограничивает свободу передвижения российских граждан.

Свобода передвижения — одна из немногих современных свобод, которые все еще действуют и доступны российским гражданам, которые в нынешней политической ситуации не могут в полной мере воспользоваться, например, правом на мирные собрания без оружия или свободой слова. Географическая мобильность в некотором смысле психологически компенсировала отсутствие вертикальной мобильности в собственной стране для многих граждан, особенно тех, кто политически ненадежен. Не говоря уже о том, что за почти 30 лет демократии (пусть и в упадке) и рынков (пусть и вытесненных государством) граждане привыкли к свободе передвижения, и невозможность получить визу в другой стране — это не просто исключительное событие, а своего рода сюжет антиутопии. Сейчас, кстати, все это переживается с тяжелым вздохом, но как «новая норма».

У россиян, по крайней мере у более продвинутых, в последние годы накопилось множество страхов, связанных с одной лишь возможностью оказаться в изоляции от мира. Возможные угрозы включают закрытие платежной системы SWIFT, суверенизацию интернета и закрытие иностранных социальных сетей и YouTube, а также закрытие границ. Сейчас эти опасения значительно усилились, отчасти из-за карантинов, но не в последнюю очередь из-за действий органов надзора, выполняющих высшую политическую волю. Европейский парламент, по сути, неожиданно предложил закрыть SWIFT в России, от чего больше всего пострадают не российские власти, а простые граждане, для которых SWIFT является одной из основных «систем кровообращения» повседневной жизни.

Логика тех, кто оправдывает это решение, заключается в том, что граждане России также виновны в том, что терпят и даже поддерживают это политическое руководство. Каждый народ заслуживает того правительства, которое у него есть. Но, например, американцы неожиданно заслужили Дональда Трампа, французы почти заслужили Марин Ле Пен, и у них еще есть шанс избрать ее президентом, но никому не пришло в голову забрать у них платежные системы. Кроме того, любые действительно болезненные для населения санкции, как в 2014 году, отнюдь не отвращают рядовых жителей от авторитарного правителя, они сплачиваются вокруг него.

Те, кто мечтал или нуждается в американской визе, обращают свой гнев против американской бюрократии, а не против дипломатических служб и президента. Владимир Путин еще не закрыл границы изнутри и/или не ввел выездные визы, для чего был создан комитет партии «Единая Россия». Однако сейчас уже есть прецедент закрытия границы извне.

Все, что коллективный Запад может сделать сейчас, чтобы помочь русским, — это как можно шире открыть свои границы для путешествий, работы и, прежде всего, образования. Это крайне важно в ситуации, когда любая помощь Запада Востоку воспринимается как вмешательство во внутренние дела, а получатель помощи немедленно превращается в иностранного агента. И когда образование в России становится способом примитивной индоктринации населения авторитарными мифами, и когда образование приравнивается к преступности. Пандемия уже усугубила чувство изоляции россиян от мира, и теперь существует опасность, что Запад «отдернет занавес». Спектакли заканчиваются под занавес, но мы бы не хотели жить в театре абсурда.

Приручение обывателя

За последние годы российские власти перешли множество красных линий — каждый раз казалось, что даже средний равнодушный россиянин задается вопросом, действительно ли правительство в его стране справедливо и эффективно. Степень пропагандистского абсурда достигла масштабов конца 1940-х и начала 1950-х годов. И все же: это по-прежнему работает — центральная Россия оправдывает введение репрессивного законодательства вмешательством иностранных враждебных сил в наши внутренние дела, а протестующие и Навальный считаются проплаченными Западом.

Свобода передвижения и доступ к технологическим благам цивилизации, таким как SWIFT и Интернет, — все это, конечно, результат доминирования универсальных прав человека. В России большинство населения воспринимает эти товары не как граждане, ценящие права и свободы, а как потребители. Та же свобода передвижения в таком понимании — это не универсальное право человека, а возможность потреблять услуги и товары. Это просто естественная инфраструктура повседневной жизни.

Но вот в чем вопрос. Но если государство отнимет эту инфраструктуру у российского гражданина, который не политизирован, но привык путешествовать по шенгенским визам, пользоваться социальными сетями и YouTube и расплачиваться кредитными картами по всему миру, будет ли он политизирован и увидит ли он в конечном итоге связь между авторитарной политикой и исчезновением привычной среды? Будет ли он использовать методы гражданского сопротивления, чтобы попытаться вернуть себе эту среду? Или он смирится с вторжением другого государства в его личное пространство и начнет приспосабливаться к новым обстоятельствам?

Вакцинация как метафора: как дебаты о вакцинации поднимают этические и политические вопросы?

Возможно, государство пока не отбирает эти льготы, потому что не знает, как относительно лояльный средний класс (или, точнее, средний класс от высших классов к низшим) отреагирует на отмену повседневной инфраструктуры. Одно дело — охотиться на активистов и объявлять всех вокруг «экстремистами», и совсем другое — практически вырвать паспорт, визу в теплую средиземноморскую страну, карточку и гаджеты из рук миллионов простых избирателей.

Возможно, однако, что средний гражданин просто возьмет билет в Крым, снимет много наличных рублей (не долларов) с карты «Мир» и будет довольствоваться глубоко патриотичным суверенным интернетом. Государство будет постепенно обучать его этому, пользуясь обстоятельствами пандемии и дипломатической гибридной войны.

Мнения, выраженные в этой редакционной статье, не обязательно отражают точку зрения автора.

Специалист рассказал о проблемах с визами в Европу и США

Не только в Европе, но и за Атлантикой существует призрак «железного занавеса» между Западом и Россией. Получение виз для россиян в США было проблемой в течение относительно долгого времени из-за дипломатических конфликтов. Теперь к визовым ограничениям для обычных россиян присоединились страны ЕС. С 12 сентября ЕС приостановил применение соглашения 2007 года с Россией об упрощенном визовом режиме. Что это означает на практике — гостю пресс-центра «МК» рассказал Денис Бурлуцкий, генеральный директор одного из визовых центров.

— Я хочу немного успокоить общественность, — сказал эксперт, — потому что в последнее время возникла паника, что визовый режим будет отменен, что получить визу станет дороже и сложнее, что получить визу будет практически невозможно. На самом деле, причин для паники нет. Что означает отмена упрощенного визового режима? Самое главное, что он не распространяется на льготников и инвалидов. Визовый сбор такой же, как и для обычных граждан Российской Федерации. Это также относится к тем, чьи родственники живут за границей. Это означает, что, к сожалению, оформление визовых документов занимает больше времени. Требуются некоторые дополнительные документы. Сейчас мы рассматриваем вопрос о либерализации визового режима, который впервые был рассмотрен в рамках новых правил.

— Похоже, что визовые ограничения наносят ущерб не только россиянам, но и самим европейцам…..

— Только три страны — Латвия, Литва и Эстония — запрещают въезд россиянам. Я очень рад, что Финляндия не поддержала эту инициативу. Это будет иметь негативные последствия в том смысле, что им придется выдавать россиянам одноразовые визы, а затем им придется заново обращаться за ними каждый раз, когда они захотят вернуться. Это единственное, что будет иметь негативный эффект. Однако российские туристы будут продолжать путешествовать. Единственное, Европейский Союз рассматривает закон, требующий въезда в страну, для которой выдана виза. Как показывает практика, въехать в страну можно, но передвижения внутри Евросоюза отследить невозможно. По крайней мере, в настоящее время передвижение по территории ЕС не зависит от типа визы, которую вы имеете. В будущем мы увидим, как это будет реализовано на практике.

— То есть вы можете приехать, например, в Финляндию, а затем отправиться в Италию, Испанию или одну из стран Балтии, которой отдает предпочтение Россия?

— К сожалению, я не знаю, как будет проходить путешествие по суше в пределах ЕС через эти три страны — Латвию, Эстонию и Литву. Однако есть возможность выезда в другие страны.

— Получить визу сложнее и дороже. Сколько будет стоить получение шенгенской визы для россиян? Сколько еще времени придется потратить? Есть ли что-то, на что нужно обратить внимание, чтобы повысить вероятность получения визы?

— Я говорю о тех странах, которые первыми начали ужесточать требования к документам. Италия была первой. Во время и после пандемии они требовали не только выписку из банка, но и выписку с движением денежных средств за последние три месяца. Испания сделала то же самое. Мы ожидаем новых требований после 12 сентября, но они еще не подтверждены. Теперь консульский сбор увеличился до 80 евро. Что касается сроков, то если Италия еще до принятия закона Европейского Союза об отмене упрощенного визового режима увеличила сроки с двух недель до одного месяца, то теперь все страны увеличили сроки с 15 рабочих дней до 45 рабочих дней.

— Если гражданин России хочет поехать куда-нибудь в Европу на Новый год, должен ли он или она договариваться об этом заблаговременно?

— Я всегда советую путешественникам организовывать поездки как можно раньше. Раньше так и было, но теперь вам нужно начинать подавать документы на визу как минимум за два месяца.

— В нынешней ситуации, что лучше для получения визы — пустой паспорт или документ с большим количеством виз?

— Очевидно, что лучше иметь паспорт с визовой историей. В связи с более строгими требованиями к документам, чистый паспорт является однократной визой, и документы подвергаются более строгой проверке. Будут запрошены дополнительные документы. Пока что на практике этого не произошло, но через месяц мы, вероятно, увидим более полную картину.

— На сколько сократилось число клиентов, обращающихся за визами? Как реагируют москвичи?

— Поток клиентов не уменьшился, а только увеличился, потому что все боятся, что в будущем получить визу будет сложнее. И они хотят сделать это сейчас. Что касается условий применения. Если раньше мы были аккредитованным визовым центром, то теперь заявители могут обращаться за визой только самостоятельно. Мы можем помочь заявителям благодаря нашим специалистам по регистрации.

— Какие европейские страны все еще принимают российских туристов?

— На этот вопрос трудно ответить однозначно. Самые позитивные страны, на мой взгляд, это Франция и Италия. Испания находится на третьем месте. Если говорить о тех, кто не хочет нас видеть, то это Польша, Словения и вся Прибалтика.

— Какова ситуация с американскими визами? Есть ли варианты получить его из Москвы?

— Сейчас вы не можете пройти собеседование в Москве, потому что консульство США закрыто. По статистике, в Хорватии зарегистрировано наибольшее количество заявлений на получение визы. Помимо европейских стран, мы также подаем документы через Таиланд и Израиль (на 2023 год), но преимущество европейских стран в том, что вы можете пройти собеседование с переводчиком. Это облегчает заявителю получение визы. Мы столкнулись с проблемой американских консульских сборов. Поскольку российские банки сейчас запретили платежи, консульский сбор за визу в США придется оплачивать через третью страну (Казахстан, Беларусь и т.д.). Поэтому плата увеличивается из-за сборов и других расходов. Это не $160, а $180-200.

— Часто ли соискатели сталкиваются с отрицательными решениями?

— Большинство отрицательных решений принимается в Омане, больше одобрений — в Хорватии и Польше (Краков). Затем еще больше отказов в Израиле. В Казахстане количество одобрений и отказов примерно одинаково.

— В какой степени возрос интерес к получению гражданства других стран?

— Спрос на гражданство и вид на жительство вырос. Теперь это можно сделать разными способами. Начиная с инвестиций и заканчивая обретением корней в стране. Все зависит от пожеланий заявителей — и в зависимости от этого визовые центры будут выбирать ту или иную программу.

— Какие страны наиболее популярны в этом отношении?

— Италия, Объединенные Арабские Эмираты, Словения.

Читайте также: Отказ в визе в США: по какой причине это могут сделать

Оцените статью
Виза и шенген в Испанию
Adblock
detector