Паспортно-визовая служба МВД России
Паспортно-визовая служба МВД России (1932-2004 гг.) — служба в составе МВД России, основными задачами которой были обеспечение исполнения законов о паспортно-визовой службе:
- регистрационные регистры;
- выдачу и замену основных документов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации, в том числе лиц, проживающих за пределами территории Российской Федерации
- приобретение и отказ от российского гражданства
- Контроль за пребыванием иностранцев и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
В Российской Федерации до 2003 года ПВС входила в состав милиции общественной безопасности.
Исторически сложилось разделение службы на Паспортную службу (ПС) и Службу виз и регистрации.
История
Создание паспортно-визовой службы
Создание паспортно-визовой службы тесно связано с подсчетом населения в СССР. Согласно декрету ВЦИК от 25 июня 1919 года, все граждане РСФСР, достигшие 16-летнего возраста, были обязаны иметь трудовую книжку с характерным лозунгом «Нет рабочего — нет еды». В трудовой книжке указывалось место работы, а также место регистрации.
После окончания периода военного коммунизма и начала НЭПа произошла значительная либерализация паспортно-визового режима. Декрет от января 1922 года предоставил всем гражданам РСФСР право свободного передвижения по стране. 20 июня 1923 года декретом ВЦИК и СНК РСФСР «О документах, удостоверяющих личность» от 1 января 1924 года было введено специальное удостоверение личности на ограниченный срок (на 3 года), которое не было обязательным, а паспорта, другие виды на жительство и трудовые книжки были отменены.
4 мая 1923 года НКВД РСФСР утвердил постановление «Об адресных бюро и адресных пунктах в РСФСР», которые создавались при городских отделах милиции с целью регистрации и учета населения, а также выдачи адресных справок.
13 августа того же года на основании постановления Совета Народных Комиссаров от 3 мая 1923 года. «Об упрощении структуры и сокращении штатов народных комиссариатов и подчиненных им органов» был создан Центральный административный отдел (ЦАО) НКВД РСФСР; приказом наркомата от 31 августа 1923 года, утвердившим правила делопроизводства отдела, организация работы, связанной с расселением и контролем за пребыванием советских и иностранных граждан, была возложена на Департамент милиции НКВД РСФСР [5].
Постановление Совета народных комиссаров РСФСР от 28 апреля 1925 года «О прописке граждан в городских поселениях» предусматривало обязанность регистрации граждан в домовой книге в течение 48 часов после их прибытия в соответствующий отдел милиции.
В июле 1927 года новым декретом «Об удостоверении личности», отменившим декрет 1923 года, было введено единое удостоверение личности на всей территории РСФСР. В удостоверении содержалась следующая информация: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес, род занятий, служба в армии, иждивенцы и документ, на основании которого было выдано удостоверение личности. Кроме того, право на подтверждение личности было распространено на ряд других документов: метрические выписки, справки о домашнем хозяйстве, служебные, военные и студенческие билеты.
Постановление ЦИК СССР и Совета народных комиссаров внутренних дел союзных и автономных республик от 15 декабря 1930 года и последующее постановление ЦИК СССР и Совета народных комиссаров СССР от 31 декабря того же года «О мерах по ликвидации народных комиссаров РСФСР и народных комиссаров автономных республик» возлагали задачу предоставления советского гражданства и выдачи заграничных паспортов на президиумы исполкомов местных советских народных депутатов.
27 декабря 1932 года председатель ЦИК М. I. Калинин, Председатель Совета Народных Комиссаров СССР В. М. Молотов и Секретарь Центрального Исполнительного Комитета СССР А. С. Енукидзе подписал Указ № 57/1917 «О введении единой паспортной системы и обязательной регистрации паспортов в СССР». Все граждане СССР в возрасте 16 лет и старше, постоянно проживающие в городах, работники транспорта и совхозов обязаны были иметь паспорта. Сельское население страны не получило паспортов (за исключением тех, кто жил в десятикилометровой пограничной зоне).
Одновременно с вышеупомянутым постановлением ЦИК СССР и Совнаркома 27 декабря 1932 года вышло постановление «О создании Главного управления рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ СССР». Этот орган был создан для общего руководства отделами рабоче-крестьянской милиции в союзных республиках, а также для введения единой паспортной системы на всей территории Советского Союза, оформления паспортов и для непосредственного руководства паспортизацией страны.
Этот день считается днем основания паспортной (паспортно-визовой) службы.
Упразднение паспортно-визовой службы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 928 от 19 июля 2004 года все правоохранительные функции, а также функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, которые были возложены на Паспортно-визовую службу МВД, были переданы Федеральной миграционной службе. Служба была окончательно расформирована 1 января 2006 года с образованием территориальных органов ФШМ России.
Упразднение ФМС России
5 апреля 2016 года ФМС России была упразднена указом президента, а ее функции и полномочия переданы Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Общие положения
Федеральное государственное унитарное предприятие «Паспортно-визовый сервис» ФССП России было создано в 2009 году распоряжением Правительства РФ № 1638-р. Полномочия службы определены Положением о ФГУП «Паспортно-визовый сервис», которое было утверждено Приказом Федеральной миграционной службы № 347 от 09 декабря 2009 года. В 2016 году Президент Российской Федерации принял решение внести изменения в законодательство и переподчинить ФМС Министерству внутренних дел. Приказ вступил в силу 26.05.2016.
Целью создания службы было:
- Содействие в обеспечении полноты, удобства и помощи в оформлении документов, представляемых заявителями в миграционные органы страны:
- анкеты, заявления и другие справки, связанные с получением справки от государственных служб о выполнении регистрации мигрантов в Российской Федерации
- Письма-приглашения иностранцам/негражданам на въезд на территорию Российской Федерации
- Общегражданский паспорт РФ
- российский паспорт, удостоверяющий личность гражданина России за пределами Российской Федерации;
- разрешение на временное проживание в стране;
- Разрешение на использование иностранцев в качестве рабочей силы;
- вид на жительство в Российской Федерации;
- Визовые разрешения для иностранцев: выдача, продление;
- Свидетельства о прописке/проживании в России;
- Обеспечение законных интересов и прав компаний и граждан при подаче документов в российские миграционные органы
- Содействие в привлечении и трудоустройстве иностранных работников по профессиям и специальностям, востребованным в российской экономике
- Оказание помощи иностранным работникам в поиске работы, а иностранным работодателям — в подборе персонала.
В чем задачи
Сотрудники новой паспортной службы призваны снять бремя проблем с плеч простых граждан и компаний. Теперь любой желающий может получить консультацию о том, как подготовить все необходимые пакеты документов:
- анкеты, сертификаты, заявления;
- пригласительные письма для иностранных гостей
- документы для оформления гражданского паспорта;
- для иностранных удостоверений личности;
- для получения разрешения на временное проживание;
- вид на жительство;
- патенты на работу;
- все типы визовых штампов;
- Свидетельства о миграционном учете.
Однако обратите внимание, что сама служба не занимается оформлением необходимых разрешений и документов, а лишь оказывает помощь на подготовительном этапе.
Какие услуги оказывает сервис
Паспортно-визовая служба МВД России зарекомендовала себя как компетентный орган, в который все граждане и жители страны могут обратиться по любым проблемам, возникающим в процессе оформления тех или иных документов. К ним относятся:
- Въезд на территорию России.
- Права, которыми граждане, в частности иностранцы, могут пользоваться во время пребывания в Российской Федерации.
- Основания и порядок пребывания в стране на определенный срок и постоянно.
- Трудоустройство.
- Переселение с целью получения соответствующего статуса.
- Приобретение статуса гражданина России.
При этом обратившийся в центр может потребовать не только разъяснения спорного вопроса, но и помощи в подготовке необходимого пакета документов.
Обязанности сотрудников
В обязанности сотрудников центра входит подготовка и распространение различных справочных и консультационных материалов, организация и проведение семинаров и конференций научно-технической направленности.
Все трудовые договоры иностранных работников с российскими работодателями должны заключаться при юридической поддержке DWSS.
Это необходимо для предотвращения случаев использования иностранных работников в ненадлежащих условиях или по заниженным ценам на рабочую силу. Кроме того, специалисты компании обязательно представляют интересы иностранцев в суде в случае каких-либо судебных разбирательств.
Сфера миграционного законодательства Российской Федерации для иностранцев должна быть полностью понятной и беспроблемной, и для достижения этой цели специалисты службы оказывают юридические и переводческие услуги и, при необходимости, представляют интересы мигрантов, чтобы они имели доступ к государственным услугам.
Обязательным является опубликование информации о деятельности ФГУП «ПВС» в СМИ.
Читайте также: Виза в Россию по частному приглашению: как самостоятельно оформить приглашение и частную визу для иностранного гостя
Режим работы и представительства
Работа службы должна быть организована таким образом, чтобы каждый имел возможность воспользоваться помощью ее сотрудников в свободное время. Это предусмотрено миграционным законодательством Российской Федерации.
В настоящее время ФМС работает над созданием представительств в субъектах, входящих в состав Российской Федерации. По состоянию на январь 2020 года представительства открыты в девяти регионах Российской Федерации, также имеются филиалы в Республике Армения и Кыргызстане.
Чем занимается организация, виды деятельности
Основной вид деятельности организации: Деятельность, связанная с предоставлением прочих услуг по поддержке бизнеса, не включенная в другие группировки (код ОКВЭД 82.99).
