Что такое Шенгенская виза
Шенгенская зона или Шенгенская зона – это государства-участники Шенгенского соглашения, которые договорились соблюдать единые правила при выдаче въездных виз гражданам других стран.
Виза позволяет посетить любую страну Шенгенской зоны во время поездки. Как правило, границы между странами Шенгенского соглашения открыты, но выборочные проверки могут проводиться в любом пункте пересечения границы.
Страны Шенгенского соглашения: Австрия, Бельгия, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария.
Как выглядит виза в паспорте
«Виза – это барьер»
Виза в Финляндию
Валерий Шлямин, научный руководитель Института североевропейских исследований Петрозаводского государственного университета, почти 15 лет является торговым представителем России в Финляндии. Визовую систему он называет устаревшим бюрократическим инструментом, создающим препятствия для рядовых граждан:
«Виза — это барьер для туризма и бизнеса. Я считаю, что это на самом деле пережиток холодной войны. Конечно, Крым оказал на это влияние. И внутренние события в Украине и их восприятие в мире воспринимаются иначе, в том числе и в Финляндии. И, конечно же, возникший кризис затронул как торговлю, так и туризм. И это все еще имеет последствия. Карелия, имеющая самую протяженную границу с Финляндией, может претендовать на безвизовый режим. На мой взгляд, необходимо восстановить диалог между Европейским Союзом и Россией по всем партнерским отношениям, которые мы оформили 18 лет назад, включая постепенный переход к безвизовому режиму (в 2001 году был создан Еврорегион «Карелия» и программа была принята «Наша общая граница», в которой целью сотрудничества был безвизовый проезд)».
Алексей Цыкарев, председатель республиканской общественной организации «Центр поддержки коренных народов и общественной дипломатии Нуори Карьяла» («Молодая Карелия») разделяет мнение, что визовый режим «давно утратил свою полезность». По его мнению, сейчас это используется как «политический рычаг в отношениях между странами».
Финляндия могла бы проявить большую политическую волю для лоббирования своих интересов в ЕС.
По его мнению, Финляндия понесет имиджевые потери в результате усилий по ужесточению правил выдачи виз россиянам. По его мнению, соседнее государство могло бы сохранить свой нынешний подход к сотрудничеству с Россией, ведя дипломатическую деятельность в рамках Евросоюза:
«На мой взгляд, позитивных сигналов с российской стороны всегда было больше — от либерализации пограничного режима для болельщиков ЧМ до вполне официальных предложений полностью отменить визы. Последняя инициатива открыть Санкт-Петербург и Ленинградскую область для посетителей по упрощенной схеме — с бесплатной электронной визой — была озвучена почти одновременно с закручиванием гаек с финской стороны. В то же время я бы не стал осуждать Брюссель: Финляндия могла бы проявить большую политическую волю для лоббирования своих интересов в Евросоюзе». — сказал Цикарев.
Консул Финляндии в Петрозаводске Тарво Ниеминен сообщил корреспонденту, что изменения в правилах выдачи виз приведены лишь к единому европейскому стандарту оформления документов для граждан, пересекающих границу ЕС:
«Новые требования вводятся с целью унификации пакета визовых документов для всех стран, входящих в Шенгенское соглашение. Позиция Финляндии по этому вопросу уже отличается от позиции других стран Шенгена/ЕС», Ниеминен.
По его словам, Финляндия стала последней страной Шенгенского соглашения, чьи требования к пакету документов не были согласованы с общими правилами. Финляндия не стала вводить новые требования в начале летнего сезона, чтобы они не так сильно повлияли на отпускные планы россиян. В консульстве также подчеркнули, что сохранить текущий порядок выдачи виз уже невозможно:
— Это должно было произойти рано или поздно, и мы не могли больше оттягивать этот момент, — подытожил консул.
В 2018 году Финляндия выдала россиянам около 71 400 виз.
В консульстве не дали подробных ответов на вопросы о том, как изменение визового режима может повлиять на поток туристов, бизнес и торговлю, а также на отношения между Россией и Финляндией в целом. По данным Ассоциации организаторов туризма России, в 2018 году Финляндия выдала россиянам около 71 400 виз, занимая по этому показателю седьмое место.
Читайте также: Отказ в получении финской визы
Визовые ограничения для владельцев недвижимости
Пока никаких конкретных шагов по ужесточению визового режима для владельцев финской недвижимости предпринято не было. По его мнению, полный отказ в выдаче туристических виз пока не должен нарушаться. Он обратился к представителям Евросоюза с просьбой разработать единые правила выдачи разрешений странами Шенгенского союза.
9 сентября 2022 года МИД стран Евросоюза приостановил действие системы упрощения визового режима для россиян, увеличив количество предоставляемых документов и увеличив размер пошлины. Впоследствии юрисдикция Суоми пообещала значительно сократить количество выдаваемых в день разрешений с 1000 до 100-200 единиц.
Президент Финляндии обратил внимание прессы на сложности, вызванные различиями в лицензировании между Европейским Союзом и странами Шенгенского соглашения. Таким образом, совместный подход устранит путаницу и предоставит четкие критерии.
Косвенно поднимался вопрос правового вмешательства в уже выданные визовые документы. В настоящее время 100 000 россиян имеют действующие финские разрешения. Пока тема остается в подвешенном состоянии. Ниисте отметил, что решение об аннулировании или ограничении иска будет признано незаконным. Но дискуссия окончательно не закончена.
Въезд открыт, но ограничен
16 августа правительство Финляндии одобрило предложение Министерства иностранных дел о сокращении количества туристических виз, выдаваемых россиянам, в 10 раз. По словам главы дипломатического ведомства Пекки Хаависто, ограничения вступят в силу в начале сентября. Об этих планах министр рассказал накануне заседания кабинета министров: по его словам, «ежедневно поступает около тысячи заявлений от россиян на получение финской визы», «в дальнейшем это число может сократиться до 100-200 в день».
Новый механизм предполагает, что заявители, которые обращаются за въездным документом по семейным, рабочим или учебным причинам, теперь будут иметь приоритет. Правительство также предлагает новый тип гуманитарной визы, который облегчит поездки для гражданских активистов и журналистов.
Изменения в визовом режиме связаны с событиями на Украине: как заявила премьер-министр Финляндии Санна Марин в интервью финскому агентству Yle в начале августа, «неправильно, что пока Россия лидирует <…> в Европе, россияне могут жить как ни в чем не бывало и путешествовать по Европе как туристы».
«Вы видите, что русские используют Финляндию как перевалочный пункт, а через нас едут на отдых в другие страны. Мы обсуждаем это в правительстве, и обсуждение будет продолжаться», — сказала она 8 августа, отметив, что в республике нет законов о санкциях и поэтому Хельсинки будет искать другие варианты ограничений. — Например, мы можем замедлить выдачу виз. Фактически это означает ограничение на въезд, хотя формально он был бы открытым».
Въездной амортизатор: страны Балтии и Финляндия пытаются отрезать Европу от россиян Соседние страны судорожно придумывают способы — как остановить въездной туризм из РФ
«Финляндия, как и все страны ЕС, рассчитывает на скорейшее прекращение боевых действий на территории Украины», — заявил «Известиям» Киммо Кильюнен, член комитета по международным делам парламента Финляндии. — Ограничения в выдаче виз — это сигнал гражданам РФ о том, как Финляндия относится к тому, что происходит на территории Украины: такого рода военная операция против Украины абсолютно неприемлема. Это основная причина, по которой было принято решение о визовом режиме. Мы не против русских — мы хотели бы как можно скорее прекратить боевые действия.
Российский истеблишмент спокойно воспринял решение финского правительства — они считают ужесточение визовой ситуации явлением временным.
«Хочу обратить внимание, что старая Европа, представляющая больший туристический интерес для россиян, такая как Франция и Италия, не ограничивает выдачу виз, ничего не ограничивает», — первый замглавы Федерации Об этом «Известиям» сообщил комитет Совета по международным делам Владимир Джабаров. — Ты не хочешь нас видеть? Это их личное право. Я думаю, что то обострение ситуации, которое мы сейчас наблюдаем в некоторых странах Европы, скоро пройдет. Успокойтесь: вы можете отвечать или не отвечать. В любом случае решение будет принимать МИД России.
Как мы получали визы раньше
Соглашение об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза было опубликовано в 2007 году. Он основывается на договоренностях, достигнутых на встрече в Санкт-Петербурге в 2003 году, когда ЕС и Россия договорились изучить долгосрочные условия безвизового режима. Таким образом, это соглашение стало промежуточным этапом на пути к безвизу (как видите, этот промежуточный этап затянулся очень надолго).
Соглашение упростило выдачу виз на 90 дней в каждое полугодие гражданам РФ и ЕС на основе взаимности. В нем указаны необходимые документы, подтверждающие цель поездки, для каждой категории заявителей — от официальных делегаций до предпринимателей, водителей и журналистов. Указано, для какой категории и на какой срок должна быть выдана виза и кто может подавать заявление на многократный въезд. Также установлены сроки рассмотрения заявлений — от 10 до 30 дней, в экстренных случаях — до трех. Без этого договора все заявки рассматриваются индивидуально, без шаблона. Кроме того, консульский сбор за получение визы составил 35 евро вместо 80.
В соглашении также описывается, кто и на каком основании может обращаться за многократной визой на срок от двух до пяти лет — тот же принцип, по которому россиянам автоматически выдавались пятилетние визы с выездом на один и два года без нарушения.
Что собирались изменить?
28 августа Financial Times опубликовала статью под названием «ЕС приостановит действие визового соглашения с Россией» со ссылкой на многочисленные источники информации о решениях, которые министры иностранных дел ЕС могут принять на встрече в Праге. Эта статья была тщательно проанализирована журналистами Фонтанки. Источники Financial Times не сомневались, что соглашение 2007 года будет расторгнуто — поэтому получить шенгенскую визу россиянам будет гораздо сложнее. Потребуется предоставить больше документов, само оформление будет стоить дороже, а главное, процедура проверки будет значительно дольше. В результате ожидается резкое сокращение выдачи шенгенских виз.
Газета отмечает, что часть соглашения 2007 года, касающаяся свободы передвижения чиновников и бизнесменов, была приостановлена в конце февраля. Более широкая приостановка приведет к отмене упрощенного доступа ко всем визам всех стран ЕС для простых россиян. И, по данным издания, это только первый шаг — следующий ожидается в конце этого года.
«Российским туристам неприлично ходить по нашим городам, по нашим пристаням. Мы должны послать сигнал российскому народу, что это неприемлемо, неприемлемо. <…> Мы находимся в уникальной ситуации, и это требует исключительных шагов. Мы хотим выйти за рамки приостановки упрощения визового режима», — сказал один источник Financial Times, высокопоставленный чиновник ЕС, добавив, что к концу года могут произойти более глубокие изменения.
До этого, по данным издания, единого мнения о дополнительных мерах не было. Дополнительные меры означали полное прекращение выдачи виз, а также введение аналогичного запрета для граждан Беларуси.
Какое решение приняли в итоге?
31 августа министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто сообщил, что Евросоюз большинством голосов принял решение о расторжении соглашения об упрощении визового режима с Россией. По его словам, министры иностранных дел ЕС не согласовали общий запрет на выдачу виз россиянам, потому что многие страны были против этой меры. Так что россияне по-прежнему могут оформлять шенгенские визы, но теперь этот процесс будет дольше и дороже. Без контракта консульский сбор за визу составляет 80 евро. Что касается сроков, то точная продолжительность неизвестна, так как каждая заявка будет рассматриваться индивидуально, без каких-либо шаблонов (ранее по договору сроки обработки составляли от 10 до 30 дней).
